Doutrina 'Donroe', campanha agressiva, portas fechadas para imigrantes: como será o governo Trump em 2026?
29/12/2025
(Foto: Reprodução) Salvo algumas surpresas, o presidente dos Estados Unidos, Donald Trump, seguiu em 2025 a agenda que havia prometido durante sua campanha eleitoral.
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Sua caça aos imigrantes dentro dos EUA, os tarifaços, a intervenção no combate à criminalidade em cidades democratas e a tentativa de resolver conflitos internacionais marcaram o primeiro ano do segundo mandato de Trump.
Tudo dentro de um roteiro mais ou menos já traçado por Trump antes de ser reeleito para a Casa Branca – em sua campanha, ele prometeu, por exemplo, expulsar todos os imigrantes em situação irregular dos EUA e encerrar a guerra na Ucrânia em 24 horas.
O mesmo não se pode dizer, no entanto, de seu segundo ano do segundo mandato: a agenda que o presidente norte-americano seguirá em 2026 é cercada de imprevisibilidade, segundo especialistas ouvidos pelo g1, mas há algumas pistas já indicadas pelo governo Trump.
A demora em resolver conflitos internacionais, o desgaste por conta das prisões de imigrantes ao redor dos EUA e a divisão interna crescente em seu partido também devem obrigar o presidente a rever suas prioridades, segundo as análises.
A operação militar que os EUA vêm realizando perto da costa da Venezuela e um documento de política externa divulgado em dezembro sinalizam que, em 2026, a política externa de Trump deve ter a América Latina como um de seus principais focos.
Analistas avaliam que o presidente tende a reforçar a presença e a influência na região em uma releitura da Doutrina Monroe — apelidada de “Doutrina Donroe” (leia mais abaixo).
Em 2026, a avaliação é que Trump:
Dobrará a aposta nas políticas anti-imigração, agora fechando as portas para novas chegadas;
Tentará resolver conflitos internacionais com acordos voláteis;
Aplicará a chamada "Doutrina Donroe", com a qual expandirá operações na América Latina e buscará liderar um protecionismo no Ocidente para fazer frente à China e à Rússia;
Tentará reagrupar o Partido Republicano, hoje fragmentado, e fará campanha agressiva para as eleições de meio de mandato;
Travará uma batalha entre estados e gigantes da Inteligência Artificial para a regulamentação do uso da IA nos EUA;
Manterá a imprevisibilidade, marca de seu estilo de governo.
Aposta dobrada no combate a imigrantes
Vídeo mostra imigrante agredida por agente nos EUA
Antes de assumir seu segundo mandato à frente da Casa Branca, em janeiro deste ano, Donald Trump prometeu expulsar todos os imigrantes que residem nos Estados Unidos em situação irregular. Como previsto por analistas, isso não ocorreu, mas a campanha de Washington anti-imigração foi bastante agressiva.
Em questão de semanas, Trump colocou nas ruas milhares de agentes do Serviço de Imigração e Alfândega dos Estados Unidos (ICE, na sigla em inglês), para caçar e deter, muitas vezes sem mandado de prisão, estrangeiros em situação irregular, mesmo que estivessem em processo de regularização.
O modelo, repetido ao longo do ano e por todos os EUA, foi ganhando críticos e protestos crescentes e acabou o ano de 2025 desgastado — prefeitos de diversas cidades e até moradores vêm tentando proibir as ações do ICE, e os próprios republicanos começaram a criticar a política.
➡️ Ainda assim, em 2026 Trump deve dobrar a aposta: as perspectivas para seu segundo ano de governo indicam endurecimento nas políticas anti-imigração. A diferença, agora, é que ele deve se concentrar nas restrições à entrada de estrangeiros e à concessão de vistos.
"Ele basicamente vai desativar o sistema de imigração legal dos Estados Unidos", prevê a diretora de relações governamentais da Associação de Advogados de Imigrantes dos EUA, Shev Dalal-Dheini.
No fim deste ano, Washington já começou a executar políticas de restrição de vistos. No início de dezembro, o governo Trump suspendeu a solicitação de visto a cidadãos de 19 países, entre eles o Afeganistão, o Irã, Cuba e Venezuela.
A estratégia militar e de política externa dos Estados Unidos que seu governo lançou no início de dezembro prevê o "fim da era da migração em massa" e fala da necessidade de "proteger as fronteiras contra migração descontrolada, terrorismo, drogas, espionagem e tráfico humano".
O ajuste na polícia migratória, para Dheini, mira na tentativa de conter a fuga de seu eleitorado trumpista, ao manter ativa a agenda anti-imigração evitando colocar em destaque a expulsão de imigrantes que possam ter alguma relação de proximidade com eleitores.
Este foi o caso, por exemplo, de Miami, onde os eleitores, em maioria republicanos, elegeram uma prefeita democrata (leia mais abaixo) por um possível desgaste das prisões de imigrantes pelo ICE.
Uma pesquisa do Centro de Pesquisa de Assuntos Públicos da Associated Press e do Instituto Norc, da Universidade de Chicago, feita no último semestre deste ano, mostrou que a aprovação da política de Trump para imigrantes caiu de 49% para 38%, na comparação com o primeiro semestre.
SANDRA COHEN: Vitória de democrata em Miami reflete a irritação de comunidade latina com a política linha-dura migratória de Trump
Manifestante ergue cartaz contra agentes do ICE, órgão responsável pelo controle da imigração nos EUA
Daniel Cole/Reuters
Acordos de cessar-fogo em vez do fim definitivo de conflitos
Ao longo de 2025, em uma "autocampanha" para vencer o Prêmio Nobel da Paz, Donald Trump repetiu várias vezes o discurso de que conseguiu terminar oito guerras e conflitos pelo mundo, entre eles o de Israel e Hamas, o de Paquistão e Índia e o de Armênia e Azerbaijão.
Praticamente todos, no entanto, foram acordos de trégua ou cessar-fogo, e alguns duraram apenas dias, caso do acordo entre Tailândia e Camboja por uma disputa territorial.
Ainda assim, o presidente norte-americano deve seguir apostando, em 2026, em promover acordos de cessar-fogo no lugar de tratados duradouros, segundo os analistas.
A exceção devem ser Gaza e Ucrânia:
Para a Faixa de Gaza, o próprio Trump anunciou que planeja formar um Conselho de Paz, com líderes internacionais, em 2026. A ideia é que o conselho forme um governo de transição até a Autoridade Palestina retomar o controle do território.
Já na Ucrânia, o norte-americano vem evitando falar em cessar-fogo desde que teve o último encontro com o presidente russo, Vladimir Putin. Putin defende um acordo que coloque um fim definitivo no conflito. No entanto, o plano elaborado por Trump deixa as questões territoriais, o principal ponto de desacordo entre Moscou e Kiev, em aberto.
A 'Doutrina Donroe' e o protecionismo com o Ocidente
Foco na América Latina e na China: entenda a nova estratégia de segurança nacional de Donald Trump
Também no documento que destrincha a estratégia militar e a política externa dos EUA, divulgado em dezembro pelo Pentágono, Washington cita nominalmente a intenção de resgatar a Doutrina Monroe, a política que os EUA estabeleceram em 1823 para reivindicar a soberania de Washington sobre o Ocidente e, principalmente, o continente americano.
Na prática, a América Latina virou o principal quintal dessa doutrina, e a operação militar que as Forças Armadas dos EUA vêm fazendo perto da costa da Venezuela levou analistas a começarem a falar de uma "Doutrina Donroe", um jogo de palavras com o nome original e o de Donald Trump).
Trata-se de uma espécie de ajuste, nos moldes do governo Trump, da Doutrina Monroe, que deve ser uma das grandes tônicas de sua política externa em 2026.
O anúncio, em dezembro, de que Washington assinou um acordo de cooperação com o Paraguai que prevê atuação de militares dos EUA no país também vai na mesma direção dessa nova estratégia.
A ideia é utilizar a doutrina não só para expandir operações e influência na América Latina, mas, principalmente, fazer frente a outras duas potências que ele vê como ameaça: a China e a Rússia, na avaliação o professor de Relações Internacionais da ESPM e coordenador do Núcleo de Estudos e Negócios Americanos (Nenam) da escola, Roberto Uebel.
"A América Latina sim é uma prioridade, mas Trump está olhando para o Ocidente como um todo, principalmente a Europa", afirma Uebel. "O que fica claro é que o Trump entende que existem três grandes potências: Estados Unidos, China e Rússia. É uma volta de um nacionalismo econômico e uma visão de mundo multipolar centrada nessa visão de mundo das três potências".
"Ele tentará colocar o Ocidente inteiro sob o guarda-chuva dos Estados Unidos", prevê o professor.
Campanha 'agressiva' nas eleições de meio de mandato
Moradores de Nevada votam nas eleições de meio de mandato em Las Vegas, nos Estados Unidos, em 8 de novembro de 2022.
REUTERS/David Swanson
Em novembro de 2026, os EUA renovarão boa parte do Legislativo, no que o país chama de eleições de meio de mandato, por ocorrer no meio do mandato de um presidente, eleito dois anos antes. Serão renovadas todas as vagas da Câmara dos Deputados e um terço do Senado.
O pleito, além de poder redefinir as maiorias em ambas as Casas, também é visto como um termômetro do governo em curso — historicamente, o partido de oposição costume vencer as eleições de meio de mandato.
Embora analistas ainda não se arrisquem em prever resultados do pleito, já há um consenso sobre reequilíbrio de poderes em Washington – o que significa a perda de poder do Partido Republicano. Isso porque a sigla, de Trump, que começou o ano unida em torno do atual presidente, está atualmente fragmentada e vem sofrendo várias derrotas em eleições locais recentes, incluindo em redutos fortemente republicanos, caso de Miami.
“Se você é um republicano e não está preocupado (com as eleições de meio de mandato), então está vivendo em uma caverna”, disse o senador Jim Justice, republicano da Virgínia Ocidental
Em dezembro, o próprio Trump reconheceu que seu partido pode sair derrotado, mas disse também que vai buscar o que seja para fazer isso acontecer, segundo sua própria chefe de gabinete, Susie Wiles.
Wiles já afirmou que Trump fará uma campanha agressiva em 2026 e que o partido efetivamente “o colocará na cédula”.
Regulamentação da IA
Uma outra batalha, e das grandes, também espera o governo Trump em 2026: a regulamentação da Inteligência Artificial. A tendência é que o presidente norte-americano intervenha pouco na matéria.
Isso porque as gigantes da tecnologia, encabeçadas pela Nvidia, têm pressionado Donald Trump para isso, argumentando que o ônus de muita regulamentação dificulta a inovação. O desafio, no entanto, é que essas regulamentações já vêm sendo feitas nos EUA, embora em âmbitos locais.
Ao longo do ano, 38 estados dos EUA adotaram legislações próprias regulamentando o uso da tecnologia. As leis locais vão desde a proibição de perseguição por meio de robôs com IA até o veto a sistemas de IA que podem manipular o comportamento das pessoas.
Em dezembro, Trump, atento à pressão das gigantes da IA, assinou uma ordem executiva para alterar essas leis estaduais de inteligência artificial e fala de estrutura nacional para IA "minimamente onerosa". Sua intenção, em 2026, é unificar a legislação para a IA para intervir o mínimo possível na tecnologia, segundo estabelece sua ordem executiva.
"Teremos uma grande batalha pela regulamentação da IA — como regras sobre segurança de modelos, acesso de crianças a chatbots, construção de data centers —, e Trump está totalmente comprometido com uma abordagem de não intervenção", disse o jornalista político norte-americano Sasha Issenberg, autor de "The Victory Lab: The Secret Science of Winning Campaigns (O Laboratório da Vitória: a Ciência Secreta das Campanhas Vitoriosas, em tradução livre)".
Imprevisibilidade
Embora haja agendas pré-definidas, Trump deve manter sua imprevisibilidade, uma das grandes marcas de sua política, segundo o analista-chefe da consultoria de risco dos EUA Washington Southern Pulse, Sam Logan.
"Não há como prever o que Trump fará em 2026 além de enaltecer a si mesmo, sua família e seus amigos, e buscar o chamado Corolário Trump à Doutrina Monroe. Assim como (o ex-presidente dos EUA Richard) Nixon, sua imprevisibilidade é possivelmente sua ferramenta mais poderosa em política externa", disse Logan ao g1.
